閒置天橋和「斷橋」的問題
背景
政府在推行各項發展計劃時,會根據社區、經濟和民生等需要,制定土地用途及規劃方案,包括興建新的道路網絡或改善現有道路,以配合發展而產生的交通需求。 政府根據整體的道路網絡規劃及落實進程,在建造行車天橋時,或會預留接駁口作將來擴展道路網絡之用,以減低將來推展道路擴建工程項目時對交通的影響。此外,有些發展計劃會分階段進行工程,而預先建造相連的行車天橋路段或接駁口,以便在進行一階段工程項目時,作接駁新建路段之用。 一般就道路工程包括行車天橋項目而言,運輸署會就初步道路走線及交通方面的影響提供業意見,而工務部門,例如路政署或土木工程拓展署土拓署,則負責建造工程的技術宜,並在立項後負責項目的詳細設計及建造工程管理等宜。
申訴專員的觀察
根據土拓署、路政署和運輸署提供的資料,現時在 13條位於不同地區的幹路/道路上,有共 29處閒置的行車天橋路段或接駁口,當中有路段早於一九八一年已建成。而所有涉的天橋路段或接駁口均閒置逾十年,有部分更超過 30年。這情況難免令公眾認為政府當局未有適切規劃和積極推展相關路段的工程,以致該些行車天橋路段或接駁口未能得到充分利用。 有見及此,申訴員建議土拓署、路政署和運輸署(a) 定期召開跨部門工作會議以檢視各閒置天橋路段或接駁口的發展情況,並於有需要時諮詢當區區議會; (b) 繼續加強針對地區人士和區議會的游說工作,具體回應持分者的反對意見尤其是反對意見較大的計劃,及早提出修訂或改善建議和方案,以尋求公眾支持推展相關的新道路工程;以及(c) 建立一個綜合的資訊台,讓公眾查閱全各區擬建道路的相關工程規劃、進度和最新情況等資訊,並作出宣傳。
當局的回應
土拓署、路政署和運輸署均接納申訴員的建議,並已採取述進行動。 建議 a)政府已成立一個跨部門工作小組工作小組,以檢視各閒置天橋路段或接駁口的發展情況。土拓署、路政署、運輸署、地政總署及規劃署已於二零二零年五月二十一日召開工作小組第一次會議,審視所有預留行車天橋路段或接駁口的情況,發展計劃及進度,以及探討將再無交通需要的橋段或接駁口轉作其他用途的可行性。工作小組亦檢視有關項目的公眾諮詢進度,並督導綜合資訊台的開發。該工作小組暫定每六個月舉行一次會議。 建議 b)政府會積極推展有關工程項目的不同階段公眾參與活動,以加強針對地區人士和區議會的游說工作,並聽取持分者及區議會的意見,具體回應持分者的反對意見尤其是遇到強烈反對的計劃,及早提出修訂或改善建議,以尋求公眾支持相關的新道路工程。 建議 c)政府已於二零二零年九月二十八日啓用及公布一個綜合資訊台,讓公眾查閱全各區擬建主要道路工程的規劃、憲報文件、進度和毗鄰土地用途的資訊。