背景

560. 政府的施政方針是盡可能公開和透明。一九九五年,政府頒布《公開資料守則》 「《守則》」 ,授權及規定各部門職員盡量向市民披露政府持有的資料,除非根據《守則》的特定條文拒絕要求。 該《守則》在二零零七年七月一日前由民政事務局負責推行,其後由政制及內地事務局負責。

561. 申訴專員的調查審研政府如何確保各部門及職員了解《守則》的條文,並切實遵從,以及如何提高廣大市民對《守則》的認識。

當局的回應

562. 政制及內地事務局已接納申訴專員所提出建議,並已採取以下措施: (a) 政制及內地事務局自二零一零年二月起,在新任的公開資料主任上任後,便為他們舉辦小組簡介會,至今已舉辦了四場簡介會。政制及內地事務局會視乎公開資料主任的流動情況,再辦簡介會。政制及內地事務局亦在二零一零年六月初為公開資料主任舉辦複修工作坊。 至於為公開資料主任提供適當指引,以協助他們施行《守則》方面,各局及部門都制定了內部通告及指引,以便施行《守則》。所有局及部門已應政制及內地事務局的要求,檢討並更新其通告及指引。期間,有關局及部門遇有查詢,政制及內地事務局為其提供意見。政制及內地事務局會繼續按需要提供意見; (b) 由二零一零年第一季開始,各局及部門須按季呈報所舉辦有關《守則》的內部培訓課程的詳細資料。截至二零一零年第三季,有四十個部門合共舉辦了約二百五十項有關《守則》的培訓課程,參加的人員超過一萬名; 15 1 (c) 有關宣傳《守則》方面,在二零一零至一一年度,政制及內地事務局預留了約八十萬元,用以提高市民對《守則》的認識。政制及內地事務局會繼續在電視台、電台及互聯網播放宣傳短片/聲帶;在巴士及鐵路播放宣傳短片;在香港鐵路車站展示廣告,以及在政府建築物及公眾場地張貼海報; (d) 指引的中文版已於二零一零年五月上載至政府有關《守則》的網頁; (e) 所有局及部門都已在其網頁中加入有關《守則》的簡介,並已建立超連結,連繫至政府《守則》網頁; (f) 自二零一零年二月起,申訴專員所處理投訴個案的結果,已納入公開資料主任的培訓教材。適用的覆檢個案結果亦已由二零一零年六月起,引入公開資料主任的培訓課程中,以供參考; (g) 有關《守則》的總務通告經更新後已於二零一零年五月發出。該通告提醒各局及部門為公開資料主任提供適當指引,包括局/部門本身有關《守則》的內部通告和施行《守則》的詳細指引,以協助他們執行職務。各局及部門須每年一次重新傳閱該總務通告,讓負責執行《守則》的所有人員重温內容; (h) 有關《守則》的常問問題及案例最近分別在二零一零年一月及三月更新,且會根據申訴專員所接獲的投訴個案進展,以及各局及部門就《守則》的施行所提出的查詢定期更新; (i) 按季呈報資料數據的報告格式已予檢討。新的報表已由二零一零年第二季開始使用,以收集更多有關提供部分資料/遭拒絕的個案的資料;以及(j) 主動調查報告指出,在申訴專員監察範圍內的公營機構,下列六間公共機構尚未採納《守則》或類似指引: (i) 僱員再培訓局; (ii) 立法會秘書處; (iii) 職業訓練局; 15 2 (iv) 財務匯報局; (v) 九廣鐵路公司;及(vi) 西九文化區管理局。 對此,政制及內地事務局已經與有關機構作出跟進。僱員再培訓局、九廣鐵路公司及財務匯報局已分別由二零零九年九月、二零一零年一月及二月起採納類似指引。職業訓練局正制定類似指引,定稿後便會於短期內發出。 至於立法會秘書處及西九文化區管理局,立法會秘書處會在諮詢其秘書長及各委員會秘書後,制定查閱歷史檔案的政策和查閱立法會保密檔案的詳細規則,而西九文化區管理局則已計劃採用《守則》或類似指引。 《 009年申訴專員條例(修訂附表 1)令》在二零一零年七月二日生效後,四間公共機構,即醫療輔助隊、民安隊、消費者委員會及地產代理監管局於同日開始納入申訴專員的監察範圍。醫療輔助隊及民安隊已於二零一零年七月二日起應政制及內地事務局的要求採納《守則》,而地產代理監管局及消費者委員會則自二零一零年九月起採納類似指引。日後如有其他機構納入申訴專員的監察範圍,政制及內地事務局會促請他們採納《守則》或類似指引。 15 3