背景

465. 投訴人持有私家車往來港澳常規配額(配額),有效期至二零二三年四月。在二零二三年二月,運輸署進行新一輪的配額抽籤,新配額最早可由二零二三年五月起使用。然而,運輸署系統不接受他的申請,理由是他已於上一輪中籤。運輸署已在接獲他的查詢後更新系統,並請他再遞交申請,惟系統仍不接受他的申請。他再向運輸署查詢,卻獲覆由於他已持有配額,因此不符合申請資格。

466. 投訴人不滿以下事項 —(a) 他持有的配額將於二零二三年四月到期,而新一輪的配額最早於五月才可使用,因此運輸署不應拒絕他的申請,而且運輸署的回覆前後不一致,處事混亂(投訴點(a)); (b) 運輸署沒有如澳門政府般因應疫情影響,為配額自動續期三年,做法欠缺靈活及彈性(投訴點(b));以及(c) 運輸署雖然要求申請人須在澳門從事受薪工作或開設公司,但沒有在抽籤前要求申請人提供相關證明資料以作過濾,以致出現很多不合資格的中籤人,大大降低行政效率(投訴點(c))。

申訴專員的觀察

投訴點(a)

467. 由於配額需求殷切,為了讓更多人可以受惠,運輸署規定每人在任何時間都只可持有一個配額,申訴專員公署(公署)認為有關安排合理。

468. 然而,投訴人持有的配額將於二零二三年四月五日屆滿,而新批次配額最早只會由二零二三年五月起方可使用,屆時投訴人已非配額持有人,並不違反只獲發一個配額的原則。公署認為運輸署以投訴人於二零二三年二月申請時其配額有效期仍未屆滿為由而不接受投訴人的申請不合情理。

469. 運輸署已檢討情況並決定推出改善措施,把申請人是否現有配額持有人的審視日期,由截止申請日期改為預計新配額的生效日期。公署相信有關改善措施應可避免類似不合理情況。

470. 至於投訴人指運輸署的回覆前後不一,運輸署已澄清事件。 綜合而言,申訴專員認為投訴點(a)部分成立。 投訴點(b)

471. 公署明白不少配額持有人在疫情期間因檢疫限制或疫情下生活和公司營運改變等原因,其往來澳門的意欲或需要可能會減少,對投訴人的訴求表示理解。然而,配額的重新發放安排涉及運輸政策,除非該決定有明顯不合理之處,申訴專員不擬評論,認為投訴點(b)不成立。 投訴點(c)

472. 運輸署已解釋現行審核申請程序的理據,會因應日常運作情況及善用資源的原則,採取現行做法,而實際情況亦顯示該署的做法並無引致很多不合資格的申請人中籤。申訴專員認為並未有證據顯示運輸署有失當的地方,認為投訴點(c)不成立。

473. 綜合而言,申訴專員認為這宗投訴部份成立,建議運輸署把申請人是否現有配額持有人的審視日期,由截止申請日期改為預計新配額的生效日期。

當局的回應

474. 運輸署接納建議並已在二零二三年八月起以新配額的預計生效日期作為決定申請人是否合資格參與登記抽籤的基準。