背景

290. 二零二零年六月十六日,投訴人根據《公開資料守則》(《守則》)向教育局索取在「一校一行政主任」政策下,分別作了以下選擇的學校名單 —選擇開設一個在核准非教學人員編制內的常額學校行政主任職位;以及選擇領取「學校行政主任津貼」。

291. 教育局於二零二零年七月二十七日回覆投訴人,表示由於有關資料由學校提供,屬第三者資料。教育局在未徵得學校的同意下,不能披露。教育局並以《守則》第2.14(a)段拒絕了投訴人的要求。

292. 投訴人遂向申訴專員公署(公署)投訴,指 —教育局拒絕他上述索取資料申請的決定錯誤,亦指出教育局通函第37/2019號(通函)曾要求領取「學校行政主任津貼」的學校公開運用津貼的計劃及細節(投訴點(a) );以及(a) 教育局在二零一九年發出的《編寫說明—學校發展計劃/學校周年計劃/學校報告》(《編寫說明》)中引用教育局第1/2008號通告(事涉通告),屬內容過時(投訴點(b) )。

申訴專員的觀察

投訴點(a)

293. 根據《守則》第2.14(a)段,部門若援引該段落作為拒絕披露資料的理由,應先了解提供資料的第三者是否同意披露有關資料。在這宗個案裡,教育局初次回覆投訴人時,並未進一步交代各學校是否曾表示不同意披露;而且教育局亦曾發通函要求學校公開運用有關津貼的計劃及細節,這難免令投訴人對教育局的決定存疑。公署知悉教育局已按《守則》就此案進行覆檢,並會向投訴人提供所需資料。

294. 由於覆檢機制屬《守則》設定,而教育局在覆檢後最終決定向投訴人提供事涉資料,申訴專員認為投訴點(a) 不成立,但認為教育局的處理有改善空間。 投訴點(b)

295. 教育局解釋了當日在《編寫說明》中引用事涉通告的目的。教育局經審視相關資料後,同意現已沒有需要引用事涉通告,並已刪除該不必要的內容。因此,申訴專員認為投訴點(b)成立。申訴專員欣悉教育局已迅速修正相關內容,並提醒職員日後須適時檢視局方發出的通告內容。

296. 總括而言,申訴專員認為這宗投訴部分成立,並建議教育局加強職員培訓,確保職員在處理索取資料要求時了解並遵從《守則》的規定。

當局的回應

297. 教育局接納申訴專員的建議,並已採取以下跟進行動 —教育局於二零二一年四月的內部會議中,安排相關人員向相關分部的組別主管分享處理有關個案的經驗,以及援引《守則》時須特別留意的地方,並提醒組別主管須參考上述經驗,以及加強職員對《守則》的認識,確保能按照《守則》及相關指引的規定,妥善處理公眾索取資料的要求;以及教育局會繼續每半年向有關人員傳閱與《守則》相關的內部通告,並按需要持續透過不同渠道加強職員對《守則》和有關指引的認識。