背景

887. 投訴機構向申訴專員公署(公署)投訴運輸署。投訴機構表示曾多次就如何提升私家車年檢的效率一事向運輸署反映意見,並向該署提出以下建議。然而,運輸署卻沒有推行或試行有關建議: (a) 增加認可測試中心及驗車員的數目; (b) 重啟測試中心星期日的驗車服務,以及延長平日的服務時間; (c) 改善及統一預約系統; (d) 檢討驗車員每工作三天必須停止一天的編更制度; (e) 簡化複驗車輛的程序;以及(f) 採取臨時方案以應付農曆新年前的驗車高峰期,避免出現過多車輛牌照到期時仍未獲檢驗的情況。

申訴專員的觀察

888. 公署於近月收到多宗類似投訴,表示預約驗車的時間較以往大增,以致不少車主未能於車輛牌照到期前驗車,公署因此決定展開全面調查,以查找有關問題的原因,以及運輸署對有關問題有否採取合理的改善措施。

889. 運輸署承認,自二零一四年下半年起,預約驗車的平均時間較以往大幅增加,由約兩個星期驟增至十個星期,惟情況於近月已有改善。事實上,不同測試中心的預約時間可相差甚遠,最快的中心只需一個星期,但最長的中心卻需要12個星期。

890. 根據運輸署提供的資料,22所測試中心每年可檢驗約40萬架次的車輛,而需要每年進行檢驗的車輛只有31萬輛,假設約15%的不及格比率,理論上現時的測試中心應足以滿足所有驗車需求。

891. 運輸署的資料顯示,預約時間增加的原因主要有以下各項: (a) 驗車數目增加 – 過去兩年的整體驗車數目均有超過百分之五的增長。這個增長部分是由於整體車輛數目的增加,部分亦是由於首次驗車不及格的比率於二零一三及二零一四年有所增加; (b) 傳統驗車高峰期 – 每年十至十二月以及農曆新年的月份,驗車數目會較其他月份為多。因此,年底的預約時間較長,屬正常現象;以及(c) 重複或無效預約 – 運輸署表示,重複或無效預約的個案高達百分之二十。這些時段大部分均會被浪費。

892. 公署認為運輸署的各項措施確能針對上述原因對症下藥,有助舒緩問題。

893. 總括而言,公署認為,運輸署有為預約驗車時間增加這個問題作出詳細分析,並因應投訴機構及業界的建議採取一系列針對性改善措施,而問題近月已有所改善。

894. 申訴專員認為這宗投訴不成立,並建議運輸署: (a) 盡快檢討延長測試中心營業時間的試行成效。如證實這個措施的效益良好,應盡量鼓勵其他測試中心跟隨; (b) 加強監察,確保所有測試中心均有切實執行核查工作,防止重複或無效預約; (c) 定期分析測試中心的預約資料,如發現個別中心依然出現重複或無效預約的情況,應從嚴處理; (d) 加強宣傳網上查閱測試中心預約情況的新措施,特別是針對替車主進行預約的代理人; (e) 加強網上查閱測試中心預約情況的網絡平台服務 (如將查詢一星期內預約情況的區間延長); (f) 增加查詢預約情況的渠道(如研究讓1823同時提供查詢服務) ; (g) 盡快落實讓市民能在「政府一站通」上直接作出預約的安排; (h) 密切監察情況,特別是年尾的高峰期。如運輸署預期年尾的預約時間會再次大幅增加,應盡快作出應變措施,如要求測試中心延長營業時間,加強宣傳並鼓勵車主提早驗車等; (i) 研究增加測試中心認可驗車員的數目; (j) 盡快審批「申請指定地方為車輛測試中心」的申請,令新的測試中心可盡快投入服務; (k) 鼓勵現時的測試中心擴大服務規模(如擴大個別中心的驗車場地,以提升驗車的數目); (l) 加強與業界的溝通,優化測試中心服務; (m) 考慮提供誘因,讓車主避免在年尾的高峰期驗車;以及(n) 現時測試中心對牌照即將到期的車主有不同做法,運輸署應考慮是否有需要劃一有關做法。

當局的回應

895. 運輸署接納申訴專員所有的建議,並已採取以下跟進行動。 建議(a)

896. 延長測試中心的營業時間是暫時性措施,只會在特別繁忙的時間實施。由於自二零一五年年底起,已陸續有新的測試中心投入服務,而現時由預約至獲安排驗車的平均時間已縮短至約一天,有個別測試中心更可提供即日檢驗服務,故各測試中心已取消此項延長營業時間的暫時性措施。運輸署已備悉申訴專員的建議,由於現時排期的時間相當短,暫時無需在各測試中心推行此措施。 建議(b)及(c)

897. 運輸署於二零一五年六月向各測試中心發出預約程序指引,要求各測試中心負責人提醒其員工在登記預約申請時,必須即時將所有預約資料輸入電腦,包括申請檢驗車輛的車牌及車主聯絡資料,以避免出現重複或無效的預約。為加強對各測試中心的監察,現時運輸署會以電話方式抽查每一間測試中心的預約安排。如發現測試中心沒有切實執行運輸署的要求,運輸署會對相關測試中心發出警告信。若測試中心多次違反運輸署的要求,運輸署會考慮在相關中心的指定期屆滿後不再將其指定為車輛測試中心。目前為止,運輸署並未有發現測試中心違反運輸署的要求,各中心的運作及預約安排暢順。此兩項建議已落實及完成,有關監察措施會持續實行。 建議(d)

898. 運輸署已於二零一五年七月中在政府一站通網頁內加入「年檢」、「驗車」、「指定車輛測試中心」等關鍵詞,令市民更容易尋找相關資訊。運輸署亦會繼續在其網頁內加強相關宣傳。 建議(e)

899. 運輸署在設計查閱測試中心預約情況的網頁時已考慮不同長短的區間,例如一星期、二星期或三星期。在考慮版面需同時展示多間測試中心的資訊後,選取了一星期的區間。如有需要,運輸署會對網上查閱測試中心預約情況的網絡平台服務再作檢討。 建議(f)

900. 運輸署已就網上查詢測試中心預約情況的新措施與1823加強溝通。1823職員已將預約查詢轉介予運輸監察組同事跟進。 另外,運輸署已透過張貼海報及派發宣傳單張,提醒車主最早可於車輛牌費到期前四個月內安排車輛檢驗。有關海報及單張內亦印有1823熱線號碼。 建議(g)

901. 政府資訊科技總監辦公室於二零一五年年底批准「提升網上預約車輛年檢系統」的撥款申請,運輸署已委託機電工程署進行相關工作。由於系統相對複雜,加上與40多間測試中心的營運者商討有關落實細節需時,故機電工程署預計新系統將於二零一七年第二季投入服務,讓市民在「政府一站通」上直接作出預約。 建議(h)、(i)、(j)及(k)

902. 為了增加測試中心的數目,滿足市民對車輛檢驗服務日益增加的需求,運輸署於二零一五年五月公開邀請有興趣人士申請在指定地方成立測試中心,並由二零一五年十月開始,為新測試中心安排認可車輛測試員的訓練課程,以應付需求。新測試中心在二零一五年十二月開始陸續投入服務,預計測試中心數量將會由22間增加至45間。

903. 就有關測試中心最近的預約情況,根據運輸署記錄,過去四個月由預約至獲安排驗車的平均時間為一天。現時,個別測試中心更能提供即日檢驗服務。 建議(l)

904. 運輸署會透過約每半年一次的定期會議,加強與業界的溝通,以聽取業界的意見。有關會議會繼續定期召開。 建議(m)

905. 運輸署已透過張貼海報及派發宣傳單張,提醒車主最早可於車輛牌費到期前四個月內安排車輛檢驗,以續領車輛牌照。同時,因應測試中心的數量已增加約一倍,相信可應付高峯期的驗車需求。 建議(n)

906. 運輸署已與現有的測試中心劃一驗車預約安排,不會因車主的牌照即將到期,提供特別排期。事實上,自新的測試中心相繼投入服務,可供預約的時間有所增加,車主在安排驗車方面有更多選擇,並無需要提供特別排期。