詳細內容

492. 為解決公眾街市內因檔戶在通道擺賣而造成的阻塞問題,市政總署在一九九二年十一月提出採用“黃線計劃”,以控制街市的阻塞情況。市政總署於一九九三年四月至六月在兩個街市,分別是花園街街市和石塘咀街市,試行該項計劃。為控制租戶展示貨品的情況,該署在每個檔位前面的地面劃上黃線,限定檔位舖面與黃線之間空位的闊度不應多於0.7米,兩排檔位之間的通道最少闊一米。租戶可在檔位前面至黃線之間的地方展示貨品。一九九三年七月,該署向市政局簡介該項試驗計劃。一九九四年五月,市政局通過在另外四個街市實施“黃線計劃”,並於同年十二月把計劃推廣至十個街市,以便執行對付阻塞的突擊行動。一九九五年三月,該局再批准在另外18個市政局街市實施“黃線計劃”。

493.一九九六年十二月,市政局街市事務小組委員會決定在牛池灣街市嚴格執行“黃線計劃”。在牛池灣街市的街市管理諮詢委員會特別會議上,一些租戶要求市政總署容許他們,尤其是轉角檔戶,把貨品擺放在黃線以外的地方。雙方在會上達成妥協倘若通道餘下的地方最少闊一米,則轉角檔戶可在單邊分隔牆旁邊添加的黃線範圍內展示貨品。

494.另外 21 個市政局街市也有在轉角檔位添加黃線。一九九七年六月二十三日,市政局街市事務小組委員會同意在單邊分隔牆旁邊劃上黃線。

495. 一九九四年十月,保安道街市一個細小的轉角檔位申請拆除檔位的單邊分隔牆,該項申請其後於一九九五年九月獲得批准。一九九七年一月十三日,市政局街市事務小組委員會接納市政總署在一份題為“市政局街市的設計及間格”的委員會文件所提出的建議,贊成新街市應採用開放式設計。根據這項政策,新街市所有轉角檔位均不會設置單邊分隔牆,而會有一個類似以黃線劃設的擺賣地方。

496.一九九七年七月二十一日,黃大仙區環境衞生辦事處的街市人員在牛池灣街市管理諮詢委員會會議上,告知檔位租戶他們可以徵求市政總署批准拆除分隔牆。截至一九九七年十二月十日止,十個臨時市政局街市內共有131個街市檔位的單邊分隔牆已被拆除。 投訴人是牛池灣街市家禽檔的租戶/登記助手。他們針對臨時

497.市政局和市政總署提出投訴,表示這兩個部門容許在“黃線計劃”(計劃)實施期間修改該計劃,讓檔位可額外伸延至單邊分隔牆旁邊。此外,轉角檔位的租戶也獲准申請把單邊分隔牆拆除。投訴人認為,時市政局和市政總署行政失當,導致對轉角檔位與中間檔位未能一視同仁。

498. 市政總署和臨時市政局均不同意他們對中間檔戶不公,但原則上可以接納申訴專員的建議。根據該局的現行政策,市政總署署長如要修改經局方通過的計劃,而其中又涉及重大的政策改變及/或資源調配,必須得到局方批准。關於加強該局監管市政總署的機制方面,